党的二十大报告提出，加快构建新发展格局，要坚持以推动高质量发展为主题，加快建设现代化经济体系，推动实体经济高端化、智能化、绿色化发展。文化和旅游，既能拉动内需、繁荣市场、扩大就业、满足人民日益增长的美好生活需要、畅通国内大循环，也能促进国内国际双循环，是新时期构建新发展格局的重要抓手，亟需加快数字化、智慧化建设，推动高质量发展。
那么，截至目前，我国智慧旅游进展如何？目前还面临什么问题与挑战？进入新时代新征程，应如何推进智慧旅游高质量发展？为此，《中国信息界》特别专访了文化和旅游部信息中心副主任信宏业，希望他能为新时代智慧旅游的发展答疑解惑。
智慧旅游是时代化的需求
我国特别重视智慧旅游产业的发展。党的十八大以来，随着，2015年，原国家旅游局印发《关于促进智慧旅游发展的指导意见》；2016年，国务院印发《“十三五”旅游业发展规划》；2020年，文化和旅游部印发《文化和旅游部关于推动数字化文化产业高质量发展的意见》，文化和旅游部、国家发展改革委等十部门联合印发《关于深化“互联网+旅游”推动旅游业高质量发展的意见》；2021年，国务院印发《“十四五”文化和旅游发展规划》；2023年文化和旅游部印发《文化和旅游部关于推动在线旅游市场高质量发展的意见》等一系列政策文件的出台，我国智慧旅游得到了快速发展，取得了显著成效，在今年旅游业的“强势”复苏中发挥了重要作用。然而，进入全面数字化新时代，随着数字化概念的融入，很多人对于什么是智慧旅游，什么是旅游数字化提出了疑问，那么，什么是智慧旅游？智慧旅游与智慧城市及数字化是什么关系？
对此，信宏业认为，智慧旅游是时代化的需求。他表示，智慧旅游就是用时代化的技术、时代化的理念和时代化的需求，对旅游业进行一个时代化的革命和提升。具体来讲，就是借助大数据、云计算等现代化技术手段与理念，系统化地提升旅游业经营、服务、监管等能力，推动文化和旅游产业高水平融合、高质量发展、高效能治理。
对于智慧旅游与智慧城市、数字化的关系，信宏业表示，智慧旅游是智慧城市的有机组成部分，是智慧城市、现代化城市最好的展示，两者相互协同，缺一不可。从智慧城市的角度讲，没有智慧旅游的智慧城市是不完整的，智慧旅游是智慧城市的重要内容，也是检验智慧城市效果的最好展示。智慧城市建设得好不好，有没有效果，不是建了智慧综合平台就是智慧了，而是是否真正服务于民，满足新时代人民的美好需求。而智慧旅游就是外地游客与本地市民检验智慧城市是否有效的最直接的方式；从智慧旅游的角度讲，智慧旅游需要智慧城市的其他部分给予强力的支撑，如智慧交通、安全保障、紧急救援、监督执法等方面，都需要联合其他各部门，通过智慧城市平台实现联动协作。因此，信宏业呼吁，城市在设计智慧旅游建设方案时一定要与智慧城市对接。
另外，对于智慧旅游与数字化的关系，信宏业表示，智慧旅游是数字化的一体两面。智慧旅游不是硬件的数字化，而是模式、流程的数字化、智慧化。他说，“旅游数字化、智慧化都是时代的需求，不管是智慧旅游，还是旅游数字化，目的都是响应时代需求，借助现代化手段提升旅游业的服务、管理、营销水平”。
智慧旅游进入新阶段
智慧旅游发展至今，有人感觉成效很好，很便捷，也有人感觉智慧旅游还不够“智慧”。那么，我国智慧旅游发展情况到底如何？进展到了什么阶段？新阶段的智慧旅游发展重点是什么？
对此，信宏业表示，从历史角度来看，智慧旅游做了很多，发展很快，进展明显，如旅游信息基础数据平台、游客信息服务平台、智慧旅游管理平台、监管平台、景区门票预约制度、文化和旅游数据开放共享等都有很大进展。当然，这些基础系统“人民群众不一定看得见，但是文化和旅游部门与景区都扎扎实实在做。之所以会出现老百姓体验感不强，是因为我们正处在发展之中，而老百姓又对智慧旅游有更高、更美好的向往与标准”。其实，智慧旅游建设只有过程没有终点。随着时代化的需求，智慧旅游是一直推动旅游行业整体能力和素质迈向新高度的过程。
谈到智慧旅游发展阶段，信宏业表示，智慧旅游跟智慧城市建设一样，都有“跟风”、探索、纠偏等过程。目前，智慧旅游也已经历经了尝试、探索、纠偏三个阶段，预计在“十四五”的末期，或者到“十五五”时期，智慧旅游将进入时效性阶段。
对于新阶段如何推进智慧旅游，信宏业表示，一是要创新理念。之前都讲 “弯道超车”，新阶段智慧旅游要有一种理念：智慧旅游创新，不是“弯道超车”，而是“换道超车”；二是找准路径。旅游科学的形成是靠“智慧”做支撑，推进智慧旅游一定要注重过程，要路径正确。目前，智慧旅游建设基础水平不一，管理手段、管理模式、经营状况和信息化基础等差异很大。因此，智慧旅游应该根据自身建设水平，一步一步推进。但要从内部管理开始，首先要做好安全防范、紧急救援等基础。另外，智慧旅游建设一定要“轻资产”。特别是智慧旅游基础设施，要响应国家“统一大市场”的要求，不起行业壁垒，避免资源重复建设，应与国家新基建、智慧城市建设等同步、统筹推进；三是解决供需问题。目前，人民群众对智慧旅游的需求与智慧旅游提供的产品有一些差距，新阶段要想实现“时效”，就应该在精准化服务、个性化需求方面下功夫。
深挖智慧旅游文化内涵
进入新阶段，智慧旅游除了要创新理念、路径正确、解决供需之外，还面临着一个不容忽视的问题与挑战。
信宏业表示，智慧旅游面临的主要问题与挑战就是要加强智慧旅游文化内涵。他表示，新阶段，高质量发展和社会大众的精神文化需求都需要文化和旅游的深度融合。未来智慧旅游的价值很大程度上是由文化内涵决定的。目前，我国智慧旅游虽然也在推进文化融合，但融合的还不够。文化内涵不可能用“一个尺子量一个内容去标定”，但借助于新时代的数字手段、科技实现起来比以前相对更容易。
对于文化与旅游如何智慧化融合？信宏业表示，文化和旅游本就是一个有机体的一体两面。但在实际情况中，文化数字化与旅游数字化往往是各做各的。从古至今都说“读万卷书，行万里路”，“读万卷书”就是文化，“行万里路”就是旅游，旅游从来不可能和文化割裂，它们是一体的。其实，旅游资源本身也是文化，去旅游的出发点也是文化，所以，文化始终是旅游的核心内涵，而站在大文化的角度看，旅游是文化的一种特定传播方式。因此，在推进智慧文旅过程中，不应该再分数字旅游和文化数字化。特别是基层旅游目的地城市、旅游企业一级，数字文旅一定要一体化推进。
在文化与旅游产品创新方面，信宏业表示，目前旅游业对于文化的认识还比较浅层，因此推出的产品基本上都处于消费端，缺少厚重文化内涵，有的文化企业甚至都不知道他们的文化产品的核心文化内涵是什么，在这种情况下，深挖文化内涵就十分重要。如何挖掘文化内涵？信宏业建议，不要在现有文化知识的水平下包装文化产品，而应从文化元素、文化符号、文化标识上下功夫。从这个角度来讲，2022年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于推进实施国家文化数字化战略的意见》提出，“中华文化全景呈现，中华文化数字化成果全民共享”给出了方向。所谓全景呈现，就是要深度挖掘文化的内涵；全民共享就是为今后的文化旅游以及方方面面需要文化支撑的行业提供相应的包含真实文化内涵的支撑。但在推进的过程之中还要注意两个因素：一是传承与保护；二是挖掘文化之间的逻辑。另外，文化旅游创新还应该从供给端挖掘。信宏业表示，文化和旅游并不完全是靠需求驱动，同时还要有供给拉动。在没有创新产品之前，游客是想象不出要玩什么，只会在现在产品中选择不想玩什么。因此，要想创新产品，满足老百姓的精神文化需求，利用大数据分析社会的文化追求、审美特征、“国潮”等，结合当地文化资源、自然资源，凝练出更多的文化内涵，创造出更多的文化线索，最终为消费端产生更多的有真正文化深度的文化产品，提升文化和旅游价值，促进智慧文旅高质量发展。
发挥市场决定性作用
智慧文旅高质量发展不只要深挖智慧旅游文化内涵，还应充分发挥市场决定性作用。信宏业表示，“文化叫事业，旅游叫产业，智慧文旅、数字文旅更多的是产业，是经济活动，不应太仰仗政府的力量，而应发挥市场的力量”，但由于旅游产业在拉动经济发展等方面有着重要作用，以至于在旅游业发展过程中，各级政府大多都给予了“超国民待遇”，甚至“政府付出的心血比产业大”。但同时，信宏业又表示，旅游业很特殊，“是个有‘人场’，没‘钱场’的行业，看似流水千亿，但因为‘代收代付’，其实际利润率很低”。因此，智慧旅游发展要处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用的同时，也要更好发挥政府宏观调控作用。
对于如何充分发挥市场决定性作用，信宏业表示，成熟的市场，不仅要有政府的宏观调控作用、市场主体作用，还需要游客有成熟的消费心态。从市场主体来说，要激发企业首创精神，深耕行业内涵，提高服务、运营质量。市场需要注意的是：市场运营虽然是商业行为，但推行时不能只是冷冰冰的纯商业，而应发挥智慧，挖掘出经济的温度，技术的温度，管理的温度，从而让智慧旅游更有文化和感情色彩。在这方面，山东“淄博烧烤”比较有说服力。淄博烧烤虽然是偶发的网红事件，但这件网红事件体现出的文化自信、人文情感、城市温度，很值得业界深思，为智慧旅游的发展起到了正能量、积极地促进作用。同时，信宏业还表示，“旅游是求新求异的过程”，不建议 “跟风”复制淄博模式。“任何一个旅游目的地，它的存在都是独一无二的，都有着自身独特的价值”，建议找准自身的资源和文化定位，打造出适合自己的新模式、新产品 ；从游客的角度来讲，要养成理性的消费心态。虽然智慧旅游监管越来越完善，但防范于未然，游客还应事前理性，不要事后“亡羊补牢”。
没有文化，旅游就没有灵魂；没有旅游，文化就缺乏活力；没有数字化、智慧化，文化和旅游就跟不上时代的需求。发展智慧旅游，要以文化为根基，深度挖掘传统文化的精髓、自然生态的魅力，借助5G、人工智能、元宇宙等风口，讲好中国故事，增强文化自信，促进文化强国。
转载自微信中国信息界